转平特肖公式

駐馬店市城市綠化條例(草案修改稿)

來源:駐馬店 作者:駐鄭辦 發表日期:2018年03月13日

(征求意見稿)

駐馬店市人民代表大會常務委員會

公告

第七號

根據市人大常委會2018年度地方立法計劃的安排,我市制定的《駐馬店市城市綠化條例(草案)》,已于20171229日經市四屆人大常委會第五次會議第一次審議,擬定于20184月提請市四屆人大常委會第二次審議,為使條例制定得更加科學、完善,符合我市實際,經研究決定,現將《駐馬店市城市綠化條例(草案修改稿)》(征求意見稿)予以公布,征求廣大市民和社會各界的意見。若有修改意見或建議,以書面、電話或電子文檔等方式,于2018413日前向市人大常委會法制工作委員會反饋。

網絡查詢:駐馬店人大網(www.zmdrd.gov.cn

來信請寄:駐馬店市人大常委會法制工作委員會

聯系電話:2601055  電子郵箱:[email protected]

特此公告。

駐馬店市人民代表大會常務委員會

2018313

 

目錄

第一章 

第二章  規劃和建設

第三章  保護和管理

第四章  法律責任

第五章 

第一章   

第一條  為了加強城市綠化建設和管理,美化生活環境,建設生態宜居城市,根據國務院《城市綠化條例》及有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條  本條例適用于本市城市規劃區內城市建設用地上綠化的規劃、建設、保護和管理活動。

古樹名木的保護管理及法律、法規規定由林業行政主管部門等管理的綠化工作,按照相關法律、法規的規定執行。

第三條  城市綠化應當堅持生態優先、因地制宜,科學規劃、嚴格保護,政府主導、社會參與的原則。

第四條  市、縣(區)人民政府應當將城市綠化建設納入國民經濟和社會發展計劃,保障城市綠化發展所需用地和資金,提高城市綠化水平。

市人民政府設立的各類開發區管理機構負責本轄區內的城市綠化管理工作。

街道辦事處和城市規劃區內的鄉、鎮人民政府負責本轄區內的綠化管理工作。

第五條  市城市綠化主管部門負責本市行政區域內的城市綠化工作。

縣(區)城市綠化主管部門按照職責分工,負責本行政區域內的城市綠化工作。

發展和改革、財政、城鄉規劃、住房和城鄉建設、國土資源、公安、交通、林業、水務、電力、通訊、廣播電視、燃氣、供水等有關部門,按照各自職責做好城市綠化工作。

第六條  提倡城市居民家庭種樹、種草、養花、綠化自有居住空間;鼓勵單位和個人以投資、捐資、認養等方式參與城市綠化建設和養護工作。

任何單位和個人都應當愛護綠化成果和綠化設施,并有權對損害城市綠化的行為進行勸阻、舉報。

第二章  規劃和建設

第七條  市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當會同城市綠化主管部門,依據城市總體規劃編制城市綠地系統規劃,經同級人民政府批準后報同級人民代表大會常務委員會備案。

城市綠化主管部門應當根據城市綠地系統規劃,編制城市綠地系統年度建設計劃,并組織實施。

城市綠化主管部門應當依據城市綠地系統規劃劃定綠線,實行綠線管理,并向社會公布,接受公眾監督。

第八條  任何單位和個人不得擅自改變城市總體規劃、綠地系統規劃以及控制性詳細規劃確定的綠地性質、用途。

因公共利益確需改變的,應當按照原批準程序重新審批;造成綠地面積減少的,應當就近補足減少部分,保證區域綠地面積不減;涉及到城市總體規劃變更的,應當提請本級人民代表大會常務委員會審議后,依法履行報批程序,并向社會公布。

第九條  城市綠化實行永久保護綠地制度。市、縣城市綠化主管部門應當會同城鄉規劃、國土等部門,將城市規劃區內已建成面積在三千平方米以上的公共綠地,擬定為永久保護綠地,報同級人民政府審核,由市、縣人民政府提請同級人民代表大會常務委員會審議確定,并向社會公布。市、縣人民政府應當在確定的永久保護綠地設置顯著標識予以公示。

永久保護綠地按前款規定的程序每五年增補一次。

永久保護綠地確定后,任何單位和個人不得擅自改變其范圍和用途。因重大公共設施和市政基礎設施建設等原因,確需改變的,由市、縣人民政府采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見后,提出調整方案,提請同級人民代表大會常務委員會審議批準。

第十條   城市規劃和建設,應當留足綠化用地面積。新建城區(不含工業園區)的各類綠地面積,應當占總用地面積的百分之三十五以上;改建舊城區的各類綠地面積,應當占總用地面積的百分之二十五以上。

城市新區建設和舊城改造時應當在三百米半徑內規劃建設一處一千平方米以上的綠地,五百米半徑內應當規劃建設一處三千平方米以上的游園。三千米半徑內應當規劃建設一處綜合性公園。

第十一條  下列工程建設項目的綠地指標按照以下規定執行:

(一)居住區(含居住區、居住小區、居住組團)綠地率不低于百分之三十,其中集中綠地面積應當占總用地面積的百分之十以上;

(二)單位庭院綠地率不低于百分之三十,其中教育科研、醫療衛生、休(療)養院(所)、機關團體、公共文化設施等單位不低于百分之三十五;交通樞紐、倉儲、商業中心等不低于百分之二十五;

(三)園林景觀路綠地率不低于百分之四十;紅線寬度(包括綠化帶)大于五十米的道路,綠地率不低于百分之三十;紅線寬度在四十米以上五十米以下的道路,綠地率不低于百分之二十五;紅線寬度小于四十米的道路,綠地率不低于百分之二十;

(四)鐵路、河渠兩側和湖泊、水庫沿岸的防護綠地寬度,不低于三十米。

前款第一項至三項所列工程建設項目屬于舊城區改造項目的,其綠地率指標可以降低,但不得超過五個百分點。

第十二條  城鄉規劃主管部門應當將綠地率納入規劃條件,作為規劃許可的內容。

第十三條  在城市規劃和建設中應當合理安排地上、地下管線的位置和走向,兼顧管線安全和樹木生長需要。地上管線應當有利于保持樹形完整和生長,地下管線應當按照有關規范,與樹木和其他綠化設施保持足夠距離,必要時采取保護措施。   

第十四條  綠地建設責任按照下列規定確定:

(一)城市公共綠地、行道樹、干道綠化帶及濱河綠化帶由城市綠化主管部門負責;

(二)防護綠地由有關管理單位負責;

(三)生產綠地由城市綠化主管部門或者有關建設管理單位負責;

(四)居住區綠地由建設單位負責;

(五)單位附屬綠地由管理單位負責;

(六)閑置土地和半年內未開工建設的工程建設項目用地,由土地使用權人或者建設單位負責。

前款規定以外的綠地,由市、縣(區)人民政府按照有利建設、方便養護與管理的原則確定建設單位。

第十五  城市綠地建設應當選用適應本市自然條件、經濟合理、節水耐旱的植物種類,注重植物生態習性、種植形式和植物群落的合理性、多樣性,遵循生態要求,體現地方特色。限制種植易產生飛絮的林木、花草,已經種植的應當逐步改良或者更替。

綠化工程項目,喬木和灌木的覆蓋率應當占綠地總面積的百分之七十以上,其中喬木覆蓋率不得低于百分之五十。

重大節日期間,在城市主干道和公園、游園、廣場、車站等重點區域,建造園林景觀造型,根據季節適當栽植不同種類的花卉,提升城市園林藝術水平。

第十六條  新建、擴建道路應當種植行道樹,同一條道路的行道樹應當有統一的景觀風格。行道樹的種植,應當符合行車視線、行車凈空、道路照明和行人通行的安全要求。

任何單位和個人不得擅自更換行道樹種。因公共利益確需更換行道樹種的,市、縣(區)人民政府城市綠化主管部門應當采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見,報市、縣(區)人民政府批準,并向社會公布。

第十七條  鼓勵發展屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化和開放式綠化。發展屋頂綠化、垂直綠化不得侵害他人合法權益或者影響建筑物安全和公共安全。

室外公共停車場、停車位,具備綠化條件的,應當配植庇蔭喬木、綠化隔離帶、鋪設植草地坪,建成林蔭停車場。

第十八條  新建、擴建、改建工程項目應當將附屬綠化工程費用納入投資預算。附屬綠化工程應當與主體工程同步設計,同步建設,同時驗收,因季節原因不能同時建設和驗收的,應當在主體工程竣工后六個月內完成。

工程建設項目中的附屬綠化工程設計方案經批準后,建設單位應當按照設計方案進行施工,工程竣工后應當制作綠地平面圖標牌,在顯著位置進行公示。

居住區內綠地的面積和位置應當在房屋買賣合同中予以明示。

第十九條  城市綠化工程和工程建設項目附屬綠化工程竣工后,建設單位應當依法組織驗收。

城鄉規劃主管部門應當按照規定對相關綠化工程面積和位置是否符合規劃許可事項予以核實。

城市綠化主管部門應當按照有關規定參與驗收,對相關綠化工程是否符合設計方案予以核實。對未達到綠化設計方案要求的,城鄉規劃主管部門不得核發建設工程規劃查驗合格證明文件,主體工程不得交付使用。

城市綠化工程和工程建設項目附屬綠化工程在驗收合格之日起十五個工作日內,將竣工驗收資料報送城市綠化主管部門備案。有關資料應當納入城市建設檔案進行管理。

第二十條  建設工程用地自取得土地使用權之日起六個月內未開工建設的,土地使用權人或者建設單位應當在城市綠化主管部門的指導下進行簡易綠化。

第三章  保護和管理

第二十一條  城市綠化的保護和管理責任,按照下列規定確定:

(一)政府投資建設或者社會資本投資建設移交政府管理的城市公共綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化,由城市綠化主管部門負責;

(二)防護綠地由相關管理單位負責;

(三)生產綠地由城市綠化主管部門或者有關建設管理單位負責;

(四)單位附屬綠地由該單位負責;

(五)實行物業管理的居住區綠地,由物業管理企業負責;未實行物業管理的居住區綠地,由其所在地的鄉、鎮人民政府或者街道辦事處負責;

(六)閑置土地和半年內未開工建設的建設項目用地,由土地使用權人或建設單位負責。

綠地責任人不明的,由屬地城市綠化主管部門會同鄉、鎮人民政府或者街道辦事處予以確定。

負有綠地保護和管理責任的單位和個人,可以通過招標或者其他方式委托專業養護單位進行綠地養護。

第二十二條  綠地保護和管理責任單位或者專業養護單位應當按照綠化養護技術規范對城市綠地進行養護管理,保持樹木花草繁茂,設施完好。對死亡缺株的,適時補植更新;發生病蟲害的,及時滅治;設施損壞的,及時修復。

市、縣(區)城市綠化主管部門應當對綠地保護和管理責任單位或者專業養護單位的養護行為實施監督、檢查和指導。

第二十三條  任何單位和個人不得擅自占用城市綠地。

因建設或者其他特殊情況確需臨時占用城市綠地的,應當經城市綠化主管部門同意,按照規定辦理臨時占用綠地手續。占用人應當在被占綠地明顯位置公示占用單位、事由、期限,批準單位、時間及恢復措施,施工單位、施工負責人及監督電話等相關信息。

臨時占用綠地的期限不得超過一年。確需延長的,應當在占用期限屆滿前三十日內辦理延期手續,延長期限不得超過一年。臨時占用期限屆滿后,占用人應當及時恢復原狀。

確需在城市道路綠化帶增設道路出入口的,城鄉規劃主管部門在審批時,應當征得城市綠化主管部門和公安交通管理部門同意。

禁止占用具有緊急避險功能的公共綠地。

第二十四條  綠地保護和管理責任單位或者專業養護單位應當根據樹木生長情況,按照樹木修剪技術規范定期對樹木進行修剪。

因樹木生長影響管線、交通設施等公共設施安全的,管線或者交通設施管理單位應當向市、縣(區)綠化主管部門書面申請修剪。市、縣(區)綠化主管部門應當在收到書面申請后五個工作日內組織修剪。本條例另有規定的除外。

居住區內的樹木生長影響居民采光、通風和居住安全,居民申請修剪的,綠地保護和管理責任單位或者專業養護單位應當在收到申請后三個工作日內組織修剪。

第二十五條  任何單位和個人不得擅自移植、砍伐樹木,私人庭院內的樹木和法律、法規另有規定的除外。

因建設、居住安全等確需移植、砍伐樹木的,應當遵循先移植、后砍伐的原則,必要時應當采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。

移植、砍伐樹木的具體辦法由市人民政府制定并公布,報市人民代表大會常務委員會備案。

第二十六條  供電、供水、供熱、燃氣等部門因搶險需要修剪、砍伐、移植樹木或挖掘、占用綠地的,搶險單位可以先行處理,但應當在險情發生后四十八小時內向城市綠化主管部門補辦有關手續。險情排除后由城市綠化主管部門恢復綠地原狀,費用由搶險單位承擔。  

第二十七條  禁止下列損害城市綠化及其設施的行為:

(一)損壞噴灌、座凳、雕塑、護欄等綠化設施及綠地內的其他附屬設施;

(二)在草坪內停放車輛、露營等毀損草坪;

(三)穿行綠籬,擅自采摘花果枝葉;

(四)擅自攀折花木、掘取樹根、剝取樹皮;

(五)依樹搭建或者在樹木及綠化設施上拴掛、釘釘、刻劃;

(六)向樹穴、樹池內傾倒熱水、酸液、機油等妨害樹木正常生長的物質或者硬化樹穴、樹池;

(七)在花壇、綠地內堆放物品、傾倒垃圾;

(八)在綠地內取土、焚燒物品;

(九)在綠地和道路兩側綠化帶內種植蔬菜及其他農作物;

(十)在綠地內違法建設建筑物和構筑物;

(十一)違反規劃在綠地內設置營業攤點;

(十二)在城市水域內游泳、洗衣物和在禁釣區垂釣。

第二十八條  城市綠化主管部門應當會同林業等相關部門建立植物疫情監測預報網絡,健全有害生物預警預防控制體系,加強植物檢疫和有害生物防治。未經植物檢疫機構檢疫的苗木、花草和種子,不得引進。

禁止使用有病蟲害的苗木、花草和種子進行綠化。

第二十九條  市、縣(區)人民政府應當加強對城市綠地系統規劃、城市綠線劃定以及實施情況的監督檢查。在向本級人民代表大會常務委員會報告城鄉規劃實施情況時,應當報告城市綠地系統規劃實施情況并接受監督。

城市綠化主管部門應當建立健全管理制度,定期對工程建設項目附屬綠化工程建設、綠化工程質量,以及相關單位對城市綠化的保護和管理情況進行監督檢查。

城市綠化主管部門實施綠化監督檢查時,可以進行現場勘查,調查了解有關情況,查閱、復制有關文件、資料。被監督檢查的單位和人員應當予以配合,不得妨礙和阻撓監督檢查活動。

第三十條  城市綠化主管部門應當加強綠化資源調查、監測和監控,建立全市綠化管理信息系統,公布綠化建設、養護和管理的信息。

第三十一條  城市綠化主管部門應當建立城市綠化企業的守法和誠信檔案,將企業守法和誠信情況作為綠化工程招投標活動和行業管理的重要依據。

第四章  法律責任

第三十二條  本條例規定的行政處罰,由城市綠化主管部門負責實施。

違反本條例規定,造成損失的,應當承擔賠償責任;違反社會治安管理秩序的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十三條  違反本條例第九條第三款規定,未經批準擅自占用永久保護綠地的,責令限期退還、恢復原狀,并處所占綠地面積每平方米五千元以上一萬元以下的罰款。

第三十四條  違反本條例第十一條第一款第一項、第二項和第二款規定,未達到綠地率指標的,責令限期改正,并處每平方米一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十五條  違反本條例第十八條第一款規定,附屬綠化工程未按時完成的,責令限期完成,逾期未完成的,處未完成綠地建設預算費用一倍以上三倍以下罰款。

違反本條例第十八條第二款規定,建設單位未按要求對綠地平面圖進行公示的,責令限期改正,并處一萬元罰款。

第三十六條  違反本條例第十九條第四款規定,建設單位未在規定期限內將綠化工程竣工驗收資料報城市綠化主管部門備案的,責令限期補報;逾期不補報的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十七條  違反本條例第二十條規定,未進行簡易綠化的,責令限期改正,并按照未簡易綠化面積處每平方米五十元以上一百元以下罰款。

第三十八條  違反本條例第二十二條第一款規定,保護和管理責任人未盡到保護和管理責任造成綠地損害的,責令限期改正,并按照損害面積處每平方米五十元以上一百元以下罰款。

第三十九條  違反本條例第二十三條規定,有下列行為之一的,分別給予下列處罰:

(一)未經批準擅自占用綠地的,責令限期退還、恢復原狀,并處每平方米一千元以上五千元以下罰款。

(二)臨時占用綠地逾期不恢復的,責令限期恢復,從逾期之日起處每日每平方米五十元以上一百元以下罰款。

(三)未在所占綠地明顯位置公示相關信息的,責令限期改正,逾期不改正的,處一萬元罰款。                             

(四)占用具有緊急避險功能的公共綠地的,責令限期退還、恢復原狀,并處每平方米五千元以上一萬元以下罰款。

第四十條  違反本條例第二十五條第一款規定,擅自移植、砍伐樹木的,責令停止侵害,處每株一千元以上一萬元以下罰款。

第四十一條  違反本條例第二十七條第一至六項規定的,責令停止侵害,并按照下列規定處罰:

(一)損壞綠化設施及綠地內其他附屬設施的,處以該設施價值三倍的罰款;

(二)在草坪內停放車輛、露營等毀損草坪的,處五十元以上二百元以下罰款;

(三)穿行綠籬、采摘花果枝葉的,處五十元以上二百元以下罰款;

(四)攀折花木、掘取樹根、剝取樹皮,處五百元以上一千元以下罰款;

(五)依樹搭建或者在樹木及綠化設施上拴掛、釘釘、刻劃的,處五十元以上三百元以下罰款;

(六)向樹穴、樹池內傾倒熱水、酸液、機油等妨害樹木正常生長的物質或者硬化樹穴、樹池的,處五百元以上一千元以下罰款。

違反本條例第二十七條第七項至十項規定的,責令停止違法行為,恢復原狀,并按照下列規定處罰:

(一)在花壇、綠地內堆放物品、傾倒垃圾的,處一百元以上一千元以下罰款;

(二)在綠地內取土、焚燒物品的,處一百元以上五百元以下罰款;

(三)在綠地和道路兩側綠化帶內種植蔬菜及其他農作物的,處一百元以上五百元以下罰款;

(四)在綠地內擅自建設建筑物和構筑物的,由有關執法部門按處理違法建筑的相關規定進行處罰和強制拆除。

違反本條例第二十七條第十一項、第十二項規定的,予以警告,并按照下列規定處罰:

(一)違反規劃在綠地內設置營業攤點的,處五百元以上二千元以下罰款;

(二)在城市水域內游泳、洗衣物和在禁釣區垂釣不聽勸阻的,處五十元以上二百元以下罰款。

第四十二條  違反本條例第二十八條第二款規定,使用有病蟲害的苗木、花草和種子進行綠化的,責令停止違法行為,限期改正,并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十三條  城市綠化主管部門和其他有關部門及其工作人員違反本條例規定,有下列行為之一的,有關部門應當給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)擅自改變城市總體規劃、綠地系統規劃及控制性詳細規劃確定的綠地性質和用途的;

(二)擅自降低綠地率標準批準建設項目的;

(三)擅自更換行道樹的;

(四)對未達到綠化設計方案要求的綠化工程核發建設工程規劃查驗合格證明文件的;

(五)其他濫用職權,玩忽職守,徇私舞弊的行為。

第五章   

第四十四條 本條例所稱城市綠地,是指已建成和在建的綠地,以及城市規劃確定的綠地,包括:

(一)公園綠地,是指向公眾開放以游憩為主要功能,兼具生態、美化、防災等作用的綠地,包括綜合公園、社區公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地等;

(二)生產綠地,是指為城市園林綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃等圃地;

(三)防護綠地,是指具有衛生、隔離和安全防護功能的綠地,包括衛生隔離帶、道路防護綠地、城市高壓走廊綠帶、防風林、城市組團隔離帶等;

(四)附屬綠地,是指城市建設用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地,包括居住用地、公共設施用地、工業用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政設施用地和特殊用地中的綠地;

(五)其他綠地,是指對城市生態環境質量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地,包括風景名勝區、水源保護區、郊野公園、森林公園、自然保護區、風景林地、城市綠化隔離帶、野生動物園、濕地、垃圾填埋場恢復綠地等。

第四十五條 本條例所稱綠線,是指城市各類綠地范圍的控制線。

第四十六條  本條例自        日起施行。

相關閱讀

转平特肖公式 四川金7乐下载 36选7第61期开奖 中彩吧彩票平台 新时时胆杀号 广东彩票app下载 200试机号对应什么号 黑龙江体育彩快乐十分开奖结果 新强福利彩票时时彩开奖走势图 天津时时网址是什么意思 百变王牌最新走势图百宝彩